昨日，深圳2015年度“十大法治事件”評選20件候選事正式出爐！該項評選活動由中共深圳市委政法委員會、深圳市依法治市領導小組辦公室、深圳市法學會主辦，深圳報業集團和深圳廣電集團協辦。

　　候選事件公布以后，將于1月20-1月26日進行為期一周的網絡投票（投票網站為深圳政法網www.szszfw.gov.cn，法治深圳網、深圳新聞網、CUTV深圳臺均有鏈接通道）。
         深圳2015年度“十大法治事件”最終花落誰家？將根據網絡投票40%、專家評審60%的比例最終確定，預計結果將于2月上旬揭曉。具體候選事件公布如下：

　　1、貫徹“史上最嚴”環保法

　　深圳“環境執法年”嚴懲環境違法行為

　　推薦單位：市人居環境委

　　2015年1月1日，被稱為“史上最嚴”的新《環保法》正式實施。市人居環境委積極牽頭落實新《環保法》各項最“新”、最“嚴”措施，出臺《深圳市開展“環境執法年”活動實施方案》，將2015年定為“環境執法年”，率先探索隨機抽查、查管分離制度，         打出“組合拳”，保持對違法行為的強大震懾力，在全省乃至全國都產生較大影響。截至2015年11月底，全市環保部門對1055宗環境違法行為實施了行政處罰，其中移送行政拘留案件13宗，移送涉嫌環境污染犯罪案件49宗，居全省之首。

　　2、優化“供應側”法律服務供給

　　深圳“法治地圖”上線

　　推薦單位：市司法局

　　為順應深圳移動互聯網發展趨勢，進一步升級深圳市公共法律服務，提高服務效能，市司法局與騰訊公司確定戰略協作伙伴關系，推廣“互聯網+法律服務”項目，率先在全國上線“法治地圖”。深圳“法治地圖”借助大數據技術，整合公共法律服務資             源，建立了信息查詢和業務辦理平臺，為市民尋求以法治思維和法治方式解決問題提供服務。近期，市民可以通過“法治地圖”查詢全市在冊的601家律師服務、法律援助、司法鑒定、公證機構，1060個社區法律顧問點、政法機關以及執業人員基            本信息，在線享受地圖查詢、法律咨詢、網上申請、業務辦理等“一站式”法律服務。遠期，律師可以通過“法治地圖”實現與司法機關、行政機關的數據交換。

　　3、增進1200萬參保人切身福祉

　　深圳重特大疾病補充醫療保險落地實施

　　推薦單位：市人力資源和社會保障局

　　2015年4月，市人力資源社會保障局經市政府同意正式印發《深圳市重特大疾病補充醫療保險試行辦法》（深人社規〔2015〕7號）。2015年11月1日，在制定完善相關配套文件之后，深圳市重特大疾病補充醫療保險正式實施，深圳市所有社會           醫療保險參保人不分戶籍、不分年齡，無論是否已經患病，都可自愿參保。這標志著我市成功構建基本醫療保險、地方補充醫療保險、重疾補充醫療保險的三層次醫療保障體系，將有效減輕罹患大病所致的高額醫療費用負擔，緩解因病致貧、返           貧問題。該醫保作為市政府2015年度重點民生實事，由深圳市人力資源和社會保障局牽頭，會同市財政委、市民政局等部門聯合推進，平安養老保險股份有限公司深圳分公司承辦，是法治社會建設在民生保障方面的具體體現和重要舉措，其立法         建制、籌資模式、經辦機制等方面的大膽創新，在我市醫療保障制度建設方面具有里程碑式的重要意義。

　　4、拉鏈通行，你我文明

　　深圳推行“拉鏈式”交替通行方式

　　推薦單位：市公安局

　　2015年10月12日，深圳在全國首創的“拉鏈式”交替通行細則正式出爐。深圳交警在學習借鑒國內外交替通行成功經驗的基礎上，提出“先右后左”“拉鏈式”交替通行規則，在全市首批40個路口試點后，已推行至全市所有路口、路段、經營性停車               場。據監測統計，目前已實施路口車輛交替通行率由發布前的35%提高至93%，相關路段事故警情下降57%。交替通行既能提高通行效率、規范車輛合流時的行車秩序，又能培養文明有序、禮讓在先的良好交通文明形象，在短時間內即取得了良         好效果，為深圳文明城市又增添了一道亮麗的風景線。

　　5、讓“立案難”不再難

　　深圳法院全面推行立案登記制

　　推薦單位：市中級人民法院

　　改革法院案件受理制度、變立案審查制為立案登記制，是新一輪司法體制改革的重要內容。2015年2月2日，深圳新成立的前海合作區人民法院率先試行立案登記制。深圳市中級人民法院在總結前海試點經驗的基礎上，制定出臺《深圳市中級人民         法院立案登記工作細則》。2015年5月1日，全市兩級法院和全國同步正式全面實行立案登記制，截至12月31日，全市登記立案9萬余件，當場登記立案率97%。全市法院以切切實實的行動，做到了有案必立、有訴必理，有力解決了“立案難”的問         題，有效保障了當事人的訴權，得到社會各界的廣泛關注和好評，對深圳一流法治城市建設起到了重要的促進作用。

　　6、行政案件集中管轄改革

　　全市行政訴訟案件統一由鹽田區人民法院管轄

　　推薦單位：市中級人民法院、鹽田區人民法院

　　2015年6月30日，深圳法院行政案件集中管轄正式實施，全市基層人民法院管轄的以區屬行政機關為被告的行政訴訟案件，統一由鹽田區法院集中管轄。自2016年1月1日起，全市基層人民法院管轄的全部行政訴訟案件及行政非訴審查案件，統一        由鹽田區法院管轄。深圳推進行政案件集中管轄改革，對于探索和完善我國司法管轄制度，提升我市行政審判專業化水平，保障當事人合法權益，監督行政機關依法行政，推動全市治理能力和治理體系現代化等都具有非常重要的意義，也必將對           全國行政審判制度改革產生重大的借鑒意義和示范效應。

　　7、“史上最矚目老鼠倉案”塵埃落定

　　馬樂利用未公開信息交易案終獲實刑

　　推薦單位：市人民檢察院

　　利用未公開信息交易罪是刑法修正案（七）新增的一個罪名，其目的是為了打擊和遏制在基金公司中日益猖獗的“老鼠倉”現象。馬樂利用未公開信息交易案一度因交易金額和獲利數額巨大被國內外媒體廣泛關注。該案一審宣判緩刑后，深圳市人           民檢察院、廣東省人民檢察院、最高人民檢察院三級檢察院三次抗訴，最終，最高人民法院于2015年12月11日公開宣判，馬樂被判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣1913萬元。該案是深圳市建市以來第一宗由深圳市檢察院提出抗訴后，最后被          最高人民檢察院采納抗訴意見并按審判監督程序向最高人民法院提出抗訴，最高人民法院進行改判的案件，引起社會極大關注。

　    8、執行工作哪家強？第三方說了算

　　深圳建立第三方對法院執行工作評估制度

　　推薦單位：市中級人民法院、市律師協會

　　執行工作是人民法院的一項重要工作，是將法律文書上的權利變為現實的過程。執行工作好不好，關系老百姓的切身利益。受深圳市中級人民法院委托，深圳市律師協會與中國社會科學院作為獨立第三方對深圳市中級人民法院執行工作進行評               估。經過科學、周密、詳盡的調查和評估之后，2016年1月6日，獨立第三方在北京召開新聞發布會，公布《基本解決執行難評估報告——以深圳市中級人民法院為樣本》，該報告已納入國家智庫，對推動解決執行難問題，建設法律職業共同體均         有重要意義。

　　9、寶安區建立全國首家“24小時自助法院”

　　立案申請查詢就像在ATM機取錢一樣方便

　　推薦單位：寶安區人民法院

　　2015年12月7日，寶安區推出全國首家“24小時自助法院”，全天候為市民提供自助立案、自助繳費、自助預約、自助查詢等各類訴訟服務。“24小時自助法院”上線兩周后，即完成自助立案4件、自助繳費3筆共6萬余元，提供案件信息查詢、公開文         書查詢及其他司法公開服務960余次，有效解決了群眾8小時之外立案等難題，滿足了當事人任意時間段訴求。寶安區人民法院運用“互聯網”思維，借助大數據、云計算等技術手段，借鑒銀行醫院提供的24小時自助服務、各類自助終端設備的設計          理念，為當事人提供全天候、全方位、便捷高效的訴訟服務，在全國法院系統屬首創。

　　10、一流法治城市建設再獲殊榮

　　深圳在全國100個大中城市法治政府評估中名列第一

　　推薦單位：市法制辦

　　2015年12月14日，中國政法大學法治政府研究院編寫的《法治政府評估報告2015》和《法治政府藍皮書2015》在北京發布，深圳在國內100個城市法治政府建設評比中排名第一，深圳法治實踐成為全國法治城市的典范。近年來，深圳明確提出            建設“一流法治城市”戰略，并部署“三個階段、23項專項行動”，以分階段、抓項目的方式，推動深圳法治政府建設。2015年，深圳市委出臺了貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、加快建設一流法治城市的《重點工作方案》和六項工作《實施方                案》，結合深圳實際對中央提出的法治建設要求加以明確、落實和執行。深圳在建設一流法治政府方面積極探索，勇于改革，大膽創新，為其他城市提供了可借鑒的參考。

　　11、搭建最高法與市民溝通橋梁

　　深圳律師進駐最高人民法院第一巡回法庭擔任志愿者

　　推薦單位：市律師協會

　　為有效化解社會矛盾，最高人民法院第一巡回法庭與深圳市律師協會簽署《關于建立良性互動工作機制的備忘錄》，在最高人民法院第一巡回法庭設置律師志愿服務工作室，由市律協選派律師值班。志愿律師以其專業的法律知識無償指導有需要           的當事人進行訴訟活動，同時利用第三方的身份參與到訴訟調解當中，有助于減少群眾訴累、節約司法成本。同時，市律師協會制定嚴格管理辦法，明確志愿律師不得代理來訪案件。截至2015年12月31日，深圳市律師協會已經有147名律師參與         志愿服務。

　　12、建立科學立法、專業立法新模式

　　市人大常委會在市律師協會設立立法調研基地

　　推薦單位：市人大常委會、市律師協會

　　為落實人大主導立法，多方參與立法，促進科學、民主立法，充分發揮人民團體和社會組織在立法協商中的作用，2015年4月24日，市人大常委會在市律師協會設立立法調研基地。經公開遴選，34名律師成為立法調研基地首批法律專家，參與立          法調研、論證、評估等工作。調研基地成立后，共對《深圳經濟特區生態文明建設條例（草案）》、《深圳經濟特區碳排放管理若干規定（草案）》等6個立法草案進行了調研，提出了針對性的修改意見。立法調研基地進一步調動和拓展了社會           各界力量參與人大立法工作的積極性，有效提升了立法質量。

　　13、域外法律查明跨地跨界融合

　　國家級法律查明“一中心兩基地”落戶深圳前海

　　推薦單位：

　　市前海管理局、前海合作區人民法院、

　　深圳市藍海現代法律服務發展中心

　　2015年9月20日，由最高人民法院、中國法學會和國家司法文明協同創新中心共同支持設立的“中國港澳臺和外國法律查明研究中心”、“最高人民法院港澳臺和外國法律查明基地”、“最高人民法院港澳臺和外國法律研究基地”落戶深圳前海。三個國           家級的平臺落戶前海，有助于充分發揮深圳的地緣、政策優勢，大力促進實務部門與研究部門的溝通合作，實現法律查明的跨地跨界資源整合，是加快把深圳打造成“一帶一路”戰略樞紐，努力將前海建成中國自由貿易試驗區新標桿的新舉措，新            亮點。

　　14、讓“潛規則”無處遁形

　　市檢察機關行賄犯罪檔案查詢網上申請平臺正式上線運行

　　推薦單位：市人民檢察院

　　2015年10月15日，全市檢察機關行賄犯罪檔案查詢網上申請平臺正式上線運行，面向社會提供網上申請受理服務，實現了申請無紙化和辦公自動化。網上申請后，申請人可在第3個工作日到受理的檢察機關領取查詢結果，只需一趟即可完成查             詢，改變了過去申請需要提供紙質材料、往返跑兩三趟的狀況，大大提高了辦事效率。此外，市檢察機關還先后推出了綠色通道、就近受理查詢、集中查詢等多項便民措施。檢察機關不斷提高工作效率和服務質量，使行賄犯罪檔案查詢工作在促          進社會信用體系建設中的地位和作用日益凸顯，為推進廉潔城市、法治城市的建設做出了積極貢獻。

　　15、違建違法行為納入信用記錄

　　羅湖首創征信查違執法新機制

　　推薦單位：羅湖區規劃土地監察局

　　查處違法建筑既是熱點問題，也是基層執法部門普遍遇到的大難題。2015年8月5日，羅湖區規劃土地監察局根據新修訂的《深圳經濟特區規劃土地監察條例》第五十四條“對拒不履行處罰決定的當事人通知征信機構載入信用記錄”的規定，對經多         次催促仍不履行處罰決定的違法當事人，將其基本信息及違法信息提供給征信機構錄入信用系統，該舉措在我市各行政執法部門中尚屬首次。2015年12月，《深圳市規劃土地監察行政處罰載入征信機構信用系統工作規則》印發實施，該機制在全           市規劃土地監察系統推廣。

　　16、豪車“任性”須受罰

　　奔馳召回價值11億元豪華汽車

　　推薦單位：深圳出入境檢驗檢疫局

　　2015年3月9日，在深圳出入境檢驗檢疫局相關調查的影響下，質檢總局要求梅賽德斯-奔馳（中國）汽車銷售有限公司，對生產日期為2013年10月30日至2014年3月14日的705輛進口奔馳G級全地形豪華越野汽車實施召回處理，并對問題車輛進           行免費更換相應的零配件以消除風險。該次召回是中國大陸首次發現該款汽車的質量缺陷并實行召回，有效維護了消費者正當權益。

　　17、每個社區都有自己的法律管家

　　“一社區一法律顧問”助力基層法治建設

　　推薦單位：市司法局

　　一社區一法律顧問工作由深圳市司法局進行統籌，各區司法局（街道）與律師事務所以行政合同的方式購買法律服務，向社區派駐律師，免費為市民、企業提供最基本的法律服務，協助基層政府參與決策、信訪、調解和化解民間糾紛，推動了基            層治理體系和治理能力現代化，提升了基層組織治理能力。全市643個社區實現了法律顧問全覆蓋，2015年度全市社區法律顧問的服務人數（對象）達24399個，提供咨詢18014次，出具法律意見書548份，調解糾紛3823件，參與法律援助231           個，法制宣傳1095場。

　　18、我的“名稱”我作主

　　我市商事登記再推企業名稱自主申報

　　推薦單位：市市場和質量監管委

　　名稱登記改革是深化商事登記制度改革，加快實現政府職能轉變，打造群眾滿意民心工程的重要內容。2015年7月1日，經國家工商總局授權同意，我市企業名稱自主申報登記制度改革正式實施。改革取消預先核準環節，將企業名稱納入設立或變          更登記流程一并申報，企業名稱能否使用由申請人根據系統提示即時決定，徹底免除了網上排隊輪候時間，大大提高了登記效率。改革實施以來，通過名稱自主申報系統申報的企業名稱共20萬余個，申報成功15萬余個，成功率超過72%。其中            正式提交登記申請的12萬余個，較改革前增長34%。改革有效降低了市場準入門檻、簡化了準入程序、激發了市場活力。

　　19、深圳司法改革獲社會各界高度評價

　　市中級人民法院被《中國新聞周刊》評為“2015年度法治人物”

　　推薦單位：市中級人民法院

　　2015年12月11日，由《中國新聞周刊》主辦的“影響中國2015年度人物”頒獎盛典在北京舉行，深圳市中級人民法院獲評“影響中國——2015年度法治人物”稱號。北京大學法學院副院長、最高人民法院行政審判庭副庭長王錫鋅為深圳中院頒獎并            宣布頒獎詞：這所法院在全國率先開展了法官職業化改革。這場改革事關法官職業尊嚴，更事關中國司法改革的進退得失。改革之要，在于剝除法官身上的行政化弊端，讓合議庭成為真正擁有審判權力的實體，還他們作為法律最后一道防線應有          的權 力和尊嚴。對于設計和推動這場改革的該院領導層，這也是一場針對手中行政權力的自我革命。《中國新聞周刊》由中國新聞社主辦，創刊16年來一直致力于記錄中國的轉型與變遷，以及各行各業敢于變革和突破的人物。深圳中院作為               2015 年法律界唯一獲獎的單位，也是唯一一個獲得“年度法治人物”獎的單位，充分體現了社會各界對深圳司法改革工作的充分肯定與高度認可。

　　20、在全國率先為閱讀立法

　　市人大常委會通過《深圳經濟特區全民閱讀促進條例》

　　推薦單位：市人大常委會

　　2015年12月24日，深圳市第六屆人大常委會第四次會議表決通過《深圳經濟特區全民閱讀促進條例》。該條例是國內閱讀推廣領域第一部運用特區立法權制定的法規，它總結了我市全民閱讀的現實經驗，強化與規范了政府在全民閱讀工作中的           責任，通過構建閱讀推廣人、數字化閱讀、未成年人閱讀等一系列制度，鼓勵社會各界廣泛參與全民閱讀促進工作，確保市民擁有和享受更好的閱讀資源、產品與服務，有力保障了市民的閱讀權利。深圳作為“全球全民閱讀典范城市”和全國文明           城市，就全民閱讀進行立法保障，既是提升城市軟實力的實際舉措，更是深化文化體制改革的創新探索。該條例將于2016年4月1日起正式施行。